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打造信用惠東 助推重返一流
發布時間:2019-07-01 14:29:51
來源:惠州日報
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將選擇沿海旅游景區住宿餐飲行業開展誠信經營守信承諾行動

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惠東縣城新貌

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工作人員展示建設信用惠東宣傳單張

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盛夏時節,正是惠東濱海旅游旺季。惠東是濱海旅游大縣,年接待游客早已突破千萬,秀美的景色、淳樸的民風、良好的市場秩序,給廣大游客留下了深刻印象。這與惠東縣委、縣政府歷來重視以信用建設作為打造國際化、法治化營商環境的重要手段有著密切關系。

惠東縣委、縣政府將7月定為全縣的信用惠東建設集中宣傳月。“我們將配合宣傳月活動,選擇沿海旅游景區住宿餐飲行業,開展誠信經營守信承諾行動,與業者簽訂誠信經營承諾書,全力提升惠東縣的旅游形象,助推惠東‘重返一流行列’。”惠東縣發改局相關負責人稱。

全面宣傳

開展“六進”活動,

讓信用惠東深植民心

6月的最后一個周五,天氣異常悶熱,惠東縣城街頭卻活躍著一群“黃馬甲”。他們揮汗如雨,張貼海報、給過往行人派發宣傳資料、講解失去信用的影響和危害。原來,這些都是來自縣直各個部門、街道辦的工作人員以及志愿者,他們頭頂烈日走上街頭,按照縣委、縣政府的部署,全力宣傳“信用惠東”。

記者了解到,為了使這次活動取得預期效果,惠東縣委、縣政府進行了精心準備和周密安排。縣委書記郭武飄在6月中旬專門召開了一次專題調研會議和書記專題會議,專題研究信用惠東建設工作,部署信用惠東建設集中宣傳月活動。縣委宣傳部多次召開協調會議,和相關職能部門一起探討、推動工作任務落實,確保集中宣傳月活動有條不紊、各個環節環環相扣,通過開展誠信文化“六進”宣傳活動,讓“信用惠東”深植民心。

平臺建設

完善信息共享與交換平臺,加大信息歸集力度

信用惠東建設是一個復雜的系統工程,涉及到方方面面。作為一個系統,那么它需要多個平臺和龐大的信用數據庫來提供支撐,這是一個冗長又不斷更新的過程,需借助先進的信息科技手段來實現,特別是近年興起的大數據云平臺技術。

據介紹,惠東縣一直致力于平臺建設,早在2013年底就率先在全市7個縣區中建成政務信息共享與交換平臺,共有55個單位接入,直至2018年惠州市啟用了市縣統一的平臺。機構改革后,由于部門大幅壓減,目前共有27個單位進駐平臺。截至目前,平臺累計交換數據量達547萬條,報送“雙公示”信息9萬多條。在這個總平臺之下,惠東還打造了多個子平臺,如廣東省農戶信用信息系統,累計收錄惠東縣農戶信用信息6.69萬條。除了信息歸集平臺,惠東還在“信用惠州網”設置了惠東專欄,作為發布信用信息的權威平臺,方便群眾查詢。

信用信息的收集必須有嚴格的規范和統一的標準以及完善的歸集機制。惠東縣在制訂出信用信息采得目錄后,嚴格要求各成員單位通過共享與交換平臺報送公共信用信息、“雙公示”信息,并報送信用工作動態及聯合獎懲典型案例。針對目前信息采集還不夠全面的現狀,該縣計劃以公務員信息采集為突破口,加快律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員等重點人群的信息采集工作。同時,建立農戶等經濟主體的信用信息征集制度,積極采集農戶信用信息,進一步加大信息歸集力度。

與此同時,今年惠東縣還將協助惠州市完成“一網三庫六平臺”的市公共信用信息管理系統升級工作,為信用信息歸集共享、公示、聯合獎懲、信用獎懲、信用監管、預警分析、數據治理提供系統支撐;加強各部門之間業務系統對接,實現部門業務系統接入市政務信息資源共享交換平臺,達到行政許可、行政處罰等業務處理結果即時歸集,各部門業務數據之間無縫交換;擴大數據共享與交換的數量、類別和信源單位覆蓋面等,建立信用信息歸集月報制度。大力推動公共信用信息的共享應用,加強信用信息的全量共享、深度加工和廣泛應用。

信用應用

推行建設工程項目“信用快審”承諾制

信用建設關鍵在于應用。接下來,惠東將推動政府部門率先使用信用報告,以財政局、行政服務中心、公共資源交易中心作為重點單位,強制在政府投資、招投標、政府采購、公共資源交易、政府資金補助等領域使用信用報告或查詢信用記錄,將信用作為市場主體申請或參與相關業務的重要參考。

在試點信用報告的同時,惠東縣還將積極推廣信用信息應用,在食品藥品安全、環境保護、產品質量、醫療衛生、工程建設、融資擔保等重點領域,探索使用相關市場主體的信用記錄和信用報告。同時,推行建設工程項目“信用快審”承諾制。對近3年無不良信用記錄的企業,在其作出守信承諾后,涉及19項技術審查事項實行免審告知和初審告知,33項行政審批事項實行容缺受理。并且深化農村信用體系建設,建立農戶信用信息征集評價和應用制度,推進信用戶、信用村、信用鄉鎮建設,引導農戶償還銀行貸款,改善地區信用環境,創新農村社會治理。

另外,惠東縣在信用承諾方面也將進行嘗試和探索,惠東縣發改局相關負責人介紹,將選擇較為成熟的制鞋業和濱海旅游業等行業領域,推行信用承諾書制度,與相關企業簽訂信用承諾書,承諾守信經營,凈化行業市場。

獎懲措施

失信被執行人“一處失信、處處受限”

據統計,今年1至5月,惠東縣人民法院共公布失信被執行人39例。其中,涉法人及其組織6家,涉自然人33名;移出失信人名單119例。惠東縣已曝光2批失信名單,發布失信懸賞2人,向公安機關移送被執行人涉嫌拒執刑事責任案件2宗。目前,列入經營異常名錄市場主體共5307戶(次),依法申請移出414戶(次)。惠東縣依法將被列入經營異常名錄滿3年、仍未履行相關義務的市場主體有1976戶(條),列入嚴重違法失信企業名單記錄。

接下來,惠東縣將加大聯合獎懲工作力度,讓失信用之人承擔失信之果。據介紹,惠東縣將以法院為突破口實行試點聯合獎懲制度,建立對失信被執行人跨部門協調監管和聯合懲戒機制,形成多部門、多行業、多領域、多手段聯合懲戒失信被執行人的新常態,使失信被執行人“一處失信、處處受限”。同時,依托“信用惠州”網搭建“失信信息曝光臺”,配合省、市實現“中國執行信息公開網”的聯通對接,對失信被執行人實施跨區域跨部門的聯合懲戒。

另外,惠東還計劃將公務員信息導入惠州市信用信息系統,建立公務員的誠信檔案,將公務員財產申報、個人重大事項申報、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,將公務員的信用情況作為考核、任用、獎懲的重要依據。

本組文/圖 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員黃少卿 通訊員陳惠文

 

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